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交通部已经起草了一项将汽车纳入出租车管理范围的提案。私人车辆禁止进入，这将导致私人车主大量退出。这对于优步C2C车型业务的发展来说并不是个好消息。

沉俊汉

10日下午，交通部宣布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》（以下简称《管理办法》）进行为期一个月的公众评论。

《指导意见》将“特殊车”等新格式纳入出租车管理，并将出租车划分为邮轮出租车和预订出租车。《管理办法》预订租车的操作员，司机和车辆的新要求（以下简称特殊车辆）。

对于私人汽车运营商，有必要获得出租车营业执照的许可，并向通信机构申请提交互联网信息服务。私有平台的服务器设置应该在中国大陆，数据库应该连接到交通部的监管平台。涉及电信业务的运营，还应当符合电信管理的有关规定。外商投资网络订购出租车业务的，应当遵守有关外商投资的法律法规。

汽车经营者应提供24小时服务，建立服务评估体系和旅客投诉制度。网络汽车服务后，应向乘客发出相应的出租车发票。网络汽车平台应依法纳税，为乘客购买相关保险。

对于特殊车辆，《管理办法》要求车辆应为少于7个座位的乘用车，使用性质登记为出租乘客，并获得预订出租车类别的《道路运输证》，以及相关设施设备要求已指定。具体车辆标准，车辆识别和运行年限由当地运输部门根据优质服务和差异化运行原则，结合当地实际情况确定。

《机动车强制报废标准规定》于2013年实施，指出小型和微型非运营乘用车没有使用寿命限制，小型和微型租赁乘用车的使用寿命为8年。地方政府可以根据实际情况制定比上述使用年限更严格的法规，但小型和小型租赁客车不得少于6年。

这意味着，如果从事私家车服务的私家车车主将车辆物业登记为出租乘客，私家车将无限期使用长达8年。使用年龄限制的高成本无疑将导致大量私家车退出私人平台。

对于驾驶员，如果您想成为驾驶员，您应该获得相应驾驶模型的驾驶执照并具有3年以上的驾驶经验，并获得预约出租车驾驶员类别的资格证书。《管理办法》还要求汽车驾驶员不应同时访问两个或多个网络服务平台以提供运营服务。

《管理办法》同时，需要限制特殊车辆补贴。特种车辆经营者实施市场激励和促销的要求应符合相关规定，并提前10天向公众公布。《管理办法》还指出，任何企业或个人都不得以私人乘车或拼车，游乐设施等名义提供运营服务，这可能会影响Drip Windmill等拼车业务。

滴滴发言人陶然表示，虽然网络管理方法仍处于征求意见的过程中，但我们对此表示关注，并会继续与有关部门沟通和反馈。 “青山无法覆盖，毕竟走向东方“。

10月8日，迪迪迅速获得了上海市交通委员会颁发的第一张当地特种车辆牌照。在Drip Express方面，它与许多城市的地方政府和交通管理部门进行沟通，这些部门与“上海模式”类似。

在“上海模式”中，允许符合相应条件的车辆接入网络租用汽车平台，并且不指定参与特殊汽车操作的车辆的性质。这意味着私家车参与上海的私家车运营，没有必要将车辆的性质从“非运营车辆”改为“运营车辆”。

然而，上海市交通委员会主任孙建平指出，该网络只租一辆汽车代表一辆特殊的汽车，而不包括低价汽车。租车的价格高于出租车的价格，但金额不固定，需要协调。

优步中国回应了界面新闻。优步中国的独立运营实体的建立，服务器的完整国内运营，以及互联网资格的获取和报告已经完成。优步已与各地方政府沟通，并将在当地实施细则颁布后尽快申请网络租赁汽车所需的资格和许可证。

优步于10月8日宣布，正式进入中国（上海）自由贸易试验区，成立上海五宝信息技术有限公司，注册资本21亿元。优步还计划在未来12个月内进入中国的100个城市，而新公司的总投资将达到63亿元，并将在本地创新的基础上推出更多的旅游产品。

根据《管理办法》的相关要求，将尽快主动与当地管理部门合作。目前，中国特种车市场排名前三位的是滴滴，优步和神舟。 Didi和Uber通过C2C模型开发，大部分汽车业务都由私家车支持。神舟专车是通过B2C车型开发的。这些车辆是定期租赁车辆，司机是全职司机。《管理办法》一旦登陆，无疑将对神舟专车产生重大积极影响。

在特种车行业中，易用车排名第四，很容易在第一时间申请相关的经营许可证。目前，该易用车具有互联网业务资质和电信业务经营许可证，并在中国大陆设立了注册服务器，并建立了车辆和驾驶员准入标准。

征求意见稿草案也引起了很多反对。上海交通大学传媒与设计学院教师魏武辉表示，《管理办法》通过与司机签订劳动合同，禁止私家车等完全取消了共享经济，并制作了“高级版”高级版“出租车”

东南大学法律研究中心副主任顾大松认为，《管理办法》实际上使这家互联网公司成为第二家出租车公司。城市交通是地方性的，应该给予地方更多的决策权而不是地方。在当地有一些先进的经验，并有可能普遍适用。五个部委的规定也必须有开放空间。

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